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威海打造綠色人居城市 綠化覆蓋率達(dá)４３.５%

網(wǎng)絡(luò)　 2006-08-13 　 　

春天，是播綠的季節(jié)。 幾十年矢志播綠的威海人，在這個春天收獲了綠帶來的碩果：全國綠化模范城。3月31日，我市捧回了這塊沉甸甸的獎牌。 這份榮譽(yù)分量很重，是國內(nèi)代表著一個城市綠化成就的最高榮譽(yù)，是一個城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要標(biāo)志；這份榮譽(yù)來之不易，從全國257個城市中脫穎而出，凝聚了林業(yè)和全市人民的心血和汗水；這份榮譽(yù)影響深遠(yuǎn)，城市的影響力、競爭力和向心力在“創(chuàng)城”過程中得以提高。 榮譽(yù)的背后，是我市多年城市綠化覆蓋率43.5%來堅(jiān)持生態(tài)立市、打造綠色人居的驕人成就：市區(qū)森林覆蓋率46.5%，城市綠化覆蓋率43.5%，城市綠地率達(dá)到38.8%，人均占有公共綠地面積達(dá)17.5平方米，建制鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到31.7%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到27.3%…… 綠色，讓威海充滿勃勃生機(jī)；綠色，為濱城增添了一抹動人的底色。 播綠：綠滿城 綠，是威海人引以自豪的城市名片。播綠，是威海人永恒不變的追求。 每一個春天到來的時(shí)候，威海大地都會掀起一場義務(wù)植樹高潮。多年來，威海人將義務(wù)植樹作為改善生態(tài)環(huán)境的一件大事來抓，年年歲歲植樹不止。 歷屆市委、市政府對造林綠化工作都高度重視，各級成立的綠化委員會都由黨政一把手親自掛帥。5年前，我市就提出了“十五”期間人均每年植樹8棵、全市每年植樹2000萬棵的目標(biāo)。同時(shí)，出臺了一條雷打不動的規(guī)定：任務(wù)指標(biāo)不變，完成時(shí)間不變，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不變，干部換了責(zé)任不變。為了這一目標(biāo)，市委、市政府每年都要召開4次以上林業(yè)專題會議，部署造林綠化工作。市主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭參與義務(wù)植樹。有關(guān)部門加大宣傳力度，營造氛圍，使植樹造林工作深入人心。 自1999年以來，我市在市直部門、駐威單位和市屬企業(yè)中實(shí)行包山頭綠化，參加植樹的單位包栽、包活、包管理、包成林，一包幾年不變。從2003年開始，我市將包山頭綠化工作列入對市直部門、單位的年度考核，對包山頭植樹質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，樹木成活率達(dá)到了95%以上，改變了“年年植樹不見樹”的現(xiàn)象，市區(qū)周圍的一座座荒山變成了青山。 從荒灘綠化、沿海防護(hù)林帶建設(shè)，到綠色通道建設(shè)、退耕還林地和“四荒”地綠化，威海大地到處都是義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場；從春天植樹到宜植則植，一年四季威海人播綠不斷。5年的時(shí)間，全市植樹1億棵，每年綠化投資2億元以上，累計(jì)新增造林面積70多萬畝。 80歲高齡的市民殷樹山主動領(lǐng)養(yǎng)城市綠地，用自己多年的努力讓小區(qū)的片片空地添上了綠陰。乳山市農(nóng)民姜文德守護(hù)荒山20年，用滿頭銀發(fā)換得500多畝滿山青翠。姜文德說，用心血和汗水換得的綠色，是對他最好的回報(bào)，他還要再守20年，把更多的綠播撒在青山。 正是太多威海人對綠的熱愛，繪就了濱城一幅幅生動的綠色畫卷。在威海，造林綠化已由單純靠政府和部門組織，變?yōu)槿駝邮�、全社會辦綠化。在城市綠化方面，實(shí)行社會領(lǐng)養(yǎng)制度，由樹木花草認(rèn)領(lǐng)人按園林部門統(tǒng)一要求，出資購苗，栽植在指定的地點(diǎn)。紀(jì)念樹、紀(jì)念林、團(tuán)員林、黨員林……義務(wù)植樹的組織形式不斷得到豐富，越來越多的適齡公民加入到義務(wù)植樹的行列中來。2003年，我市在全省率先建起“紀(jì)念林”基地。一時(shí)間，植“紀(jì)念樹”、造“紀(jì)念林”在威海成為時(shí)尚�！俺鞘型ピ壕G化”、“青春、綠色、家園”、“村在綠中”……全社會的廣泛參與，讓濱城綠化得以持續(xù)發(fā)展，形成了“城區(qū)園林化、道路林蔭化、郊區(qū)森林化、庭院花園化”的造林綠化格局。 “從城市到農(nóng)村，威海的綠綿延不斷，渾然一體！”這種綠化特色的形成，緣于我市對綠化的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中，我市把整個行政區(qū)域作為一個大的綠化體系，注重整體與局部的銜接，努力將各個綠化區(qū)域銜接起來，形成完整的綠化脈絡(luò)，使城市綠化渾然一體，做到“以綠繞城、以綠連鎮(zhèn)、以綠環(huán)村”。這種規(guī)劃帶來了我市綠化模式上的突破：由以消滅荒山為主的單一模式造林，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泻玩?zhèn)村、沿海和山區(qū)、平泊和丘陵整體綠化。多年來，我市大力實(shí)施封山育林、退耕還林、綠色通道林、沿海防護(hù)林、鎮(zhèn)村園林“五林工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，形成了近海防護(hù)林、鎮(zhèn)村綠化、道路綠化、山丘水土保持林、經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林“五大綠化體系”：30多萬畝坡地、荒山退耕換綠，1600多公里的縣以上公路及桃威鐵路變成綠化通道，近千公里的海岸線上筑起了綠色屏障，36個鎮(zhèn)、800多個村基本構(gòu)筑起園林綠化的大格局…… 護(hù)綠：綠成蔭 重播綠，更重治綠。威海人50多年造林綠化的豐碩成果，得益于科學(xué)嚴(yán)格地管護(hù)。 近年來，我市十幾個建設(shè)項(xiàng)目因沒過“綠化關(guān)”而被拒之門外。在城市綠地管護(hù)上，我市實(shí)行“綠線”“綠章”制度，凡不加蓋“綠章”的項(xiàng)目，不準(zhǔn)開工，不予驗(yàn)收，對違反“綠線”管制、侵犯綠化建設(shè)用地的行為一律嚴(yán)肅查處。不斷完善的依法治林治綠機(jī)制，使綠化管理得以規(guī)范化、法制化。 在城市綠地管護(hù)上，建立健全了城市綠化管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門管理責(zé)任制、“三包”管理責(zé)任制以及社會參與激勵機(jī)制，將綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到部門、單位和個人，確保了城市綠化管理及時(shí)到位，不留死角、沒有盲區(qū)。 昆崳山、偉德山、劉公島……幾年來，我市建成了國家級森林公園6處，省級以上自然保護(hù)區(qū)2處。眾多森林公園的落戶，得益于我市多年實(shí)行的封山育林政策：“10年不修枝、20年不砍伐”，將生態(tài)公益林全部死封，封山育林區(qū)內(nèi)草木郁郁蔥蔥，生物繁衍旺盛。 播綠，更要留住綠。市政府先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)林地林木保護(hù)管理的通告》、《封山育林管理規(guī)定》、《森林防火管理辦法》、《城市綠化管理辦法》等規(guī)范性文件，為綠化管理提供了有力的法制保障。為提高辦案效率，我市組織成立了“威海市督查破壞森林和野生動植物資源重大案件行動隊(duì)”，實(shí)行林政、公安、野保聯(lián)合辦案制度，對林業(yè)案件實(shí)行審批聯(lián)席會議和集中審批制度。幾年來，連續(xù)開展了“跨世紀(jì)保衛(wèi)綠色行動”、保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動和“春雷行動”等一系列林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，有力地保護(hù)了山區(qū)綠化成果。 在全市的重點(diǎn)林區(qū)，有十幾個“電子千里眼”和1300多雙眼睛時(shí)刻關(guān)注著山林的一草一木。從2002年起，我市投資1000多萬元，在全省率先建設(shè)使用了森林防火微波圖像監(jiān)控指揮系統(tǒng)，對林區(qū)進(jìn)行全天候、多角度、立體式的監(jiān)控。2004年，我市又專門組建了森林防火專業(yè)隊(duì)，全市共聘用專職護(hù)林員1300多名。從市區(qū)到鎮(zhèn)、村建起了嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)，筑就了一堵牢不可破的防火墻，全市多年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和破壞森林資源案件。 郁郁蒼蒼的古樹，見證歷史，審視著時(shí)世變遷。威海人把一棵棵古樹當(dāng)作“寶貝”用心呵護(hù)：城市改造時(shí)，道路要為古樹讓道；古樹缺少養(yǎng)分，就為它“打吊瓶”……不僅如此，威海的古樹都有自己的檔案——一本《威海古樹名木》建檔登記了全市所有古樹名木的年份及經(jīng)歷。這些古樹名木在人們的呵護(hù)下，雖歷經(jīng)幾百上千年滄桑，仍然蒼勁古樸，生機(jī)盎然，繼續(xù)見證著威海這座城市的發(fā)展。 由重造輕管轉(zhuǎn)變?yōu)樵旃懿⑴e，使全市造林綠化成果得到科學(xué)、有效保護(hù)，保持了森林資源持續(xù)穩(wěn)定健康快速發(fā)展的良好勢頭。 興綠：綠更濃 今年2月，乳山市首次將2.6萬畝荒山的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，用市場化的手段對荒山進(jìn)行綠化和管護(hù)；榮成市從今年開始無償提供土地給育苗企業(yè)使用，將一批重點(diǎn)工程的綠化和管護(hù)推向市場……在威海，綠化不再僅僅依靠政府投入。 近年來，我市探索出了一條造林綠化的有效投資機(jī)制：運(yùn)用物質(zhì)利益的原則，積極放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)，探索多種投資形式，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)領(lǐng)域聚集，創(chuàng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同建設(shè)、共同發(fā)展林業(yè)的環(huán)境，初步形成了以財(cái)政投資為引導(dǎo)、社會投資為主體的多元化投資新格局。 2004年，林權(quán)制度改革在全市啟動。自此，林地的使用權(quán)實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓，所有權(quán)、使用權(quán)實(shí)現(xiàn)分離，權(quán)屬得以明確，造林者有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林育林、管林護(hù)林的積極性更高了。以往依靠行政命令植樹造林的現(xiàn)象開始改變，農(nóng)村資本、城市資本、國外資本紛紛參與林業(yè)建設(shè)，林業(yè)發(fā)展的路子進(jìn)一步放開、放活。 2005年，我市再次加快深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，確定了“兩權(quán)分離，誰造誰有，以民為主，民辦公助”的改革方向，制定出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會組織參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。優(yōu)惠的政策，使越來越多的企業(yè)、個人將目光投向林業(yè)，以林生財(cái)，一時(shí)間，上規(guī)模的苗圃基地、速生豐產(chǎn)林基地、生態(tài)旅游觀光園、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林園如雨后春筍般相繼出現(xiàn)。乳山市午極鎮(zhèn)楊家莊村的楊洪崗承包荒山搞開發(fā)，目前已植干雜果3萬多棵。乳山電業(yè)總公司、文登電業(yè)總公司各投資1000萬元，分別在育黎鎮(zhèn)和龍山辦事處建設(shè)生態(tài)旅游觀光園，依托林業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游。文登市米山鎮(zhèn)確立了以速生楊為主的萬畝退耕還林富民工程，與日照紙漿生產(chǎn)企業(yè)、廣饒華泰造紙集團(tuán)簽訂了木材購銷合同，發(fā)展“訂單林”，吸引了當(dāng)?shù)乇姸嗳罕妳⑴c造林……全市有近30萬畝宜林地、退耕地、“四荒”、河灘庫區(qū)等被個人或其他經(jīng)濟(jì)組織承包，一片片生態(tài)公益林成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹熬G色銀行”。 全社會的廣泛參與，解決了苗木單一、質(zhì)量偏低的問題，向多樹種、高檔次、精品化方向發(fā)展，提升了造林綠化的整體水平。與此同時(shí)，林種樹種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，全市防護(hù)林、用材林、風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林一齊上，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益齊頭并進(jìn)。全市干雜果面積由建市初的不足6萬畝，發(fā)展到現(xiàn)在的近15萬畝，初步形成了板栗、無花果、大櫻桃、銀杏等干雜果基地。林業(yè)育苗產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，全市年均育苗面積達(dá)2萬畝以上，為地級威海市成立初期的兩倍，涌現(xiàn)出一批育苗專業(yè)戶、專業(yè)村。速生用材林從無到有，已發(fā)展到近10萬畝。截至目前，全市已發(fā)展非公有制林業(yè)大戶3700戶，每年完成植樹占全年造林總數(shù)的55%以上。 機(jī)制催綠綠意濃。完善的政策、健全的機(jī)制、創(chuàng)新的運(yùn)作模式，為造林綠化工作提供了持久動力，全市造林綠化步入新的良性循環(huán)發(fā)展之路。全國綠化模范城，為人居威海注入了新的動力。站在這個新起點(diǎn)，威海人播綠的步伐將邁得更快：今后每年完成植樹2000萬棵，森林覆蓋率每年提高2個百分點(diǎn)，到2008年達(dá)到40%，力爭到2015年達(dá)到60%，接近目前林業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。（ 佚名）

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