林權(quán)制度改革是一場(chǎng)新的革命

林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包制度改革之后的又一次革命,是林業(yè)發(fā)展的一件大事。 集體林權(quán)制度改革要始終堅(jiān)持以民為本,以林區(qū)群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn),做到體現(xiàn)民意,維護(hù)民利,符合民心。在改革目的上,重視將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體,通過(guò)實(shí)物分配或者貨幣分配的形式,保障林農(nóng)的權(quán)益。在改革主體上,注意發(fā)揮廣大林農(nóng)的主體作用,走群眾路線。在改革方式上,不管采取哪種改革模式,只要不違反法律政策,都要由村民民主討論決定,任何部門不得橫加干涉。對(duì)改革中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題,尊重群眾首創(chuàng)精神,允許群眾依法采取各種措施解決。在改革保障上,要求及時(shí)開展林權(quán)登記發(fā)換證工作,以法律形式保障林農(nóng)合法權(quán)益。 隨著改革的深入,當(dāng)前,要重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題。一是妥善解決歷史遺留問(wèn)題,做到既顧及當(dāng)時(shí)的歷史背景,又正視現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,因案施策,通過(guò)做細(xì)致的工作,引導(dǎo)有關(guān)各方依規(guī)依法,妥善協(xié)商解決;二是積極解決村集體收入問(wèn)題,積極探索通過(guò)提取轉(zhuǎn)讓森林資源、部分林木產(chǎn)品收益分成,收取林地使用費(fèi)等途徑,維護(hù)村級(jí)組織作為集體林地所有者的應(yīng)得利益;三是認(rèn)真解決村場(chǎng)矛盾日益突出問(wèn)題,要從利益調(diào)整入手,既依法維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)采育場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的穩(wěn)定,又切實(shí)維護(hù)林地所有者的利益,確保林區(qū)的長(zhǎng)治久安。 集體林權(quán)制度改革對(duì)傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式提出了新挑戰(zhàn)、新要求,必須扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)的各項(xiàng)配套改革,建立五種體系:便民的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,有效的森林資源保護(hù)體系,新型的林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體系,規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)體系,科學(xué)合理的林業(yè)行政執(zhí)法體系。（記者 福建省副省長(zhǎng)劉德章）

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